1. Actul se înregistrează
Hotărâre a consiliului local sau dispoziție a primarului, cu număr, dată și secțiunea din Monitor în care intră.
Modul al platformei Edilo
Monitorul Oficial Local, publicat din aplicație
Cele șase secțiuni ale Monitorului Oficial Local, alimentate din registrul de acte administrative al primăriei. Un act înregistrat și publicat apare pe site cu data publicării consemnată și cu amprenta fișierului, astfel încât să se poată dovedi oricând că documentul descărcat astăzi este cel publicat atunci.
- 6 secțiuni structura Monitorului Oficial Local
- Dată certă momentul publicării, consemnat, nu declarat
- Amprentă de fișier dovada că documentul nu a fost schimbat
Traseul unui act
De la hotărârea adoptată la actul publicat
2. Se atașează documentul
În PDF. Aplicația verifică dacă fișierul conține o semnătură electronică și o semnalează dacă lipsește.
3. Se calculează amprenta
O valoare unică, derivată din conținutul fișierului. Dacă documentul se schimbă cu un singur caracter, amprenta se schimbă complet.
4. Se publică
Momentul publicării se consemnează automat. Nu se poate antedata și nu se poate modifica ulterior.
5. Apare pe site
În secțiunea corespunzătoare a Monitorului, pe site-ul primăriei, randat pe server ca să fie găsit în căutări.
6. Rămâne verificabil
Fiecare descărcare poartă amprenta actului. Oricine poate compara ce a descărcat cu ce s-a publicat.
Înainte și după
Ce rezolvă publicarea din aplicație
Acte urcate manual, cu întârziere
Publicarea pornește din registrul în care actul a fost oricum înregistrat. Nu există un al doilea pas pe care să îl uite cineva.
„Când s-a publicat, de fapt?”
Data publicării este consemnată de sistem în clipa publicării, nu tastată ulterior de cineva.
Fișiere înlocuite pe tăcute
Amprenta fișierului face înlocuirea vizibilă. Un document schimbat nu mai corespunde amprentei publicate.
Numerotare cu goluri
Numerele de act se alocă în tranzacție, pe an. Doi funcționari care înregistrează simultan primesc numere diferite.
Acte negăsite în căutări
Paginile Monitorului se randează pe server. Un motor de căutare le citește complet, fără să execute cod în browser.
Secțiuni goale, descoperite la control
Panoul de conformitate al site-ului enumeră secțiunile Monitorului rămase goale sau nepublicate.
Ce conține, de fapt, fiecare dintre cele șase secțiuni
Structura nu este la alegerea primăriei. Anexa nr. 1 la Codul administrativ stabilește formatul standardizat al Monitorului Oficial Local, iar art. 1 alin. (2) enumeră cele șase subdiviziuni care se deschid sub eticheta principală. Ele sunt aceleași la o comună de 900 de locuitori și la un municipiu reședință de județ, iar ordinea lor este fixă.
Statutul unității administrativ-teritoriale — actul care descrie instituția: denumirea, reședința, însemnele, întinderea, populația, autoritățile. Se actualizează rar, dar absența lui este primul lucru care se vede la o verificare, tocmai pentru că este singurul document care nu are cum să fie „în lucru”.
Regulamentele privind procedurile administrative — regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local și regulamentul aparatului de specialitate al primarului. Sunt documentele după care se judecă, la o contestație, dacă o procedură internă a fost respectată.
Hotărârile autorității deliberative și dispozițiile autorității executive — cele două registre care se alimentează continuu. Prima secțiune conține hotărârile consiliului local, inclusiv proiectele supuse consultării; a doua, dispozițiile primarului. Sunt secțiunile cu cel mai mare risc de rămânere în urmă, pentru că sunt singurele care cer o acțiune după fiecare ședință și după fiecare dispoziție.
Documente și informații financiare — bugetul, execuția bugetară, situațiile financiare, registrul datoriei publice locale. Aici se suprapune cu obligația de publicare din oficiu prevăzută de Legea nr. 544/2001, ceea ce înseamnă că un document lipsă se contorizează de două ori.
Alte documente — secțiunea care adună ce nu intră în celelalte cinci. Nu este o secțiune opțională și nu este un depozit: rămâne parte din formatul standardizat, deci trebuie să existe chiar și când este goală.
Regula de ordonare pe care o ratează majoritatea site-urilor
Anexa nr. 1 nu se oprește la ce se publică, ci spune și cum se așază. Numerotarea actelor administrative se face pe fiecare emitent, în ordinea datării lor, separat pe fiecare an calendaristic. Publicarea în Monitor urmează strict ordinea crescătoare a numerelor naturale: la deschiderea dosarului electronic, primul document de jos în sus corespunde numărului 1, iar primul de sus în jos este ultimul act publicat.
Consecința practică este că o listă sortată după data încărcării fișierului nu respectă regula. Un act cu numărul 14, urcat pe site după actul 17 pentru că a întârziat redactarea, apare deasupra lui într-o listă cronologică de încărcare — și dedesubtul lui într-un Monitor corect. Diferența pare cosmetică până când cineva verifică integritatea seriei și găsește un gol care nu există.
De aceea numărul se alocă în registrul de acte, în tranzacție și pe an, nu la momentul publicării; iar ordonarea în Monitor se face după numărul actului, nu după data la care a ajuns pe server.
Un număr lipsă din Monitor nu înseamnă însă, de la sine, o problemă — și merită spus, pentru că este prima concluzie la care sare cine verifică. Cauza obișnuită este perfect legală: hotărârile cu caracter individual nu se publică în Monitor, ci se comunică persoanelor vizate (art. 199 din Codul administrativ). Seria continuă există în registrul intern de acte; Monitorul arată doar partea care se publică. Continuitatea se dovedește din registru, nu din Monitor.
Ce verifică aplicația și ce nu verifică
Când se încarcă un PDF, aplicația se uită dacă documentul conține o semnătură electronică și avertizează dacă nu conține. Atât — și este important să spunem exact atât.
Ce nu face: nu validează lanțul de certificate, nu verifică dacă certificatul era valabil la momentul semnării și nu stabilește dacă semnătura este calificată în sensul Regulamentului (UE) nr. 910/2014. Aceste verificări presupun servicii de validare pe care nu le-am integrat, iar a pretinde altceva ar însemna să dăm primăriei o falsă siguranță.
Verificarea făcută prinde însă cazul care se întâmplă cel mai des în practică: documentul urcat din greșeală nesemnat, exportat din editorul de text în loc de versiunea semnată.
De ce se publică o amprentă alături de document
Un act publicat este un act pe care cineva îl poate invoca peste doi ani. Întrebarea care apare atunci nu este „unde este actul”, ci „este acesta actul care a fost publicat atunci?”.
Amprenta răspunde la această întrebare fără să ceară încredere în cineva. Este o valoare calculată din conținutul fișierului; două fișiere diferite nu pot avea aceeași amprentă. Cine a descărcat documentul la momentul publicării poate compara și constata singur dacă s-a schimbat ceva.
Nu înlocuiește semnătura electronică a instituției și nu pretinde asta. Rezolvă altceva: integritatea a ceea ce a fost publicat, verificabilă de oricine, inclusiv împotriva furnizorului platformei.
Disponibilitate pe pachete
De la ce pachet este inclus modulul
Monitorul Oficial Local face parte din site-ul public al primăriei și este inclus în toate cele trei pachete. Obligația de a-l ține revine oricărei unități administrativ-teritoriale, indiferent de mărime — iar un modul obligatoriu prin lege nu se vinde ca supliment.
Întrebări frecvente despre modul
Despre Monitorul Oficial Local
De unde vin hotărârile publicate în monitor?
Din registrul actelor administrative, alimentat la rândul lui din ședințele consiliului local: punctul adoptat devine hotărâre cu numărul alocat din registru și cu termenul de comunicare la prefect deja calculat. Nu se reintroduce nimic de mână între ședință și monitor.
Care sunt cele șase secțiuni ale Monitorului Oficial Local?
Statutul unității administrativ-teritoriale; regulamentele privind procedurile administrative; hotărârile autorității deliberative; dispozițiile autorității executive; documentele și informațiile financiare; alte documente. Structura este cea din Codul administrativ, iar aplicația le creează pe toate șase din prima zi.
Se poate publica retroactiv un act?
Actul poate avea orice dată proprie — este data lui, nu a publicării. Momentul publicării în Monitor este însă consemnat de sistem și nu se poate modifica. Distincția aceasta este exact ce se verifică la un control.
Ce se întâmplă dacă un act trebuie retras sau îndreptat?
Nu se șterge. Se publică actul de îndreptare sau de revocare, iar cel inițial rămâne, marcat ca atare. Un Monitor din care dispar acte nu mai este un monitor.
Putem importa hotărârile din anii anteriori?
Da, din CSV sau Excel, împreună cu fișierele. Numerele istorice rămân neschimbate, iar numerotarea nouă continuă de acolo. Vedeți migrarea datelor.
Cetățeanul trebuie să aibă cont ca să citească Monitorul?
Nu. Monitorul este public și se citește fără cont, fără JavaScript și fără cookie-uri. Aceasta este condiția ca publicarea să conteze.
Cine poate publica în Monitor?
Numai persoanele desemnate din primărie, iar fiecare publicare rămâne consemnată în jurnalul de audit, cu autor, moment și adresă IP.
Cine vede un act înainte de publicare?
Numai persoanele desemnate din primărie. Un act înregistrat, dar nepublicat, nu apare nicăieri pe site și nu poate fi găsit prin adresă ghicită.
Cine răspunde de conținutul publicat?
Instituția. Platforma asigură structura celor șase secțiuni, momentul publicării și dovada că fișierul nu a fost schimbat după aceea; ce anume se publică și când rămâne decizia secretarului general.
Se pot publica și anexele unei hotărâri?
Da, oricâte fișiere pe același act. Fiecare primește amprenta lui, deci se poate dovedi separat că o anexă nu a fost înlocuită după publicare.
În ce ordine se afișează actele în Monitor?
Strict crescător, după numărul actului, separat pe emitent și pe an calendaristic — regula din art. 5 al Anexei nr. 1 la Codul administrativ. Nu după data la care fișierul a fost încărcat: un act redactat mai târziu își păstrează locul dat de numărul lui.
Ce se publică în secțiunea „Alte documente”?
Ce nu intră în celelalte cinci și trebuie totuși adus la cunoștință publică. Secțiunea face parte din formatul standardizat, deci există și atunci când este goală — nu se elimină din meniu ca să pară site-ul mai curat.
Monitorul Oficial Local ține loc de publicarea din oficiu cerută de Legea nr. 544/2001?
Se suprapun, dar nu se înlocuiesc. O parte din documente — bugetul, execuția bugetară, situațiile financiare — sunt cerute de ambele, iar restul categoriilor din art. 5 al Legii nr. 544/2001 se publică separat. Detaliile, în articolul despre ce trebuie să conțină site-ul unei primării.
Ce se întâmplă cu Monitorul dacă schimbăm furnizorul de site?
Actele, numerele, datele de publicare și amprentele se exportă în format deschis, cu fișierele atașate. Vedeți migrarea datelor. Un Monitor care nu se poate lua de pe o platformă pe alta este o dependență, nu un serviciu.
Cum se face în Edilo
Pașii exacți din aplicație, din documentația platformei.
Vedeți platforma pe datele dumneavoastră
Cont demonstrativ gratuit, 14 zile, fără obligații și fără date de plată. Îl configurăm noi, cu structura primăriei dumneavoastră.
Temeiul legal
Informațiile de pe această pagină se întemeiază pe actele de mai jos, în forma publicată pe Portalul Legislativ. Verificat la 18 septembrie 2026.
- OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ
- Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
Edilo nu oferă consultanță juridică. Legislația se poate modifica după data verificării.