DigiLocal: 75.000 de lei pentru „digitalizarea” unei primării. Cât cumpără de fapt banii
Programul dă unei comune plafonul de 75.000 de lei, iar unui consiliu județean 250.000. Sunt bani reali, iar regula programului îi împinge spre software, nu spre calculatoare. Întrebarea pe care nu o pune nimeni este alta: care software se cumpără cu ei — cel pe care îl vede cetățeanul de afară, sau cel pe care îl folosesc cei dinăuntru.
- 75.000 – 250.000 lei plafon, pe categorie de UAT
- Maximum 30% cât poate fi hardware
- 3 ani obligația de sustenabilitate
Concluziile analizei
- Banii merg majoritar în software, prin chiar regula programului. Echipamentele nu pot depăși 30% din finanțare, deci cel puțin 70% ajunge la licențe, integrare și servicii.
- Din acel 70%, obligațiile programului își iau partea întâi. Site standardizat, înregistrare pe Ghișeul.ro, angajament pentru ROeID și PDURo, securitate cibernetică — toate sunt condiții, nu opțiuni.
- Ce rămâne finanțează vitrina, nu motorul. Cetățeanul vede un site nou și o plată online; angajatul continuă să repartizeze pe hârtie, iar termenul legal se urmărește tot dintr-un registru.
- Finanțarea acoperă intrarea în serviciu, nu ciclul de viață. Găzduirea este eligibilă cel mult un an, iar sustenabilitatea se certifică minimum trei ani: anii doi și trei sunt bugetul local.
- Instruirea personalului este neeligibilă, deși angajamentul de a instrui personalul este condiție de eligibilitate. Costul rămâne integral la primărie.
Reproducere gratuită, integrală sau parțială, cu citarea sursei și legătură activă către această pagină.
Ce este, de fapt, DigiLocal
Este programul prin care statul român plătește digitalizarea primăriilor — din bugetul de stat, nu din PNRR.
Distincția nu este birocratică. Un program PNRR vine cu jaloane, cu termene europene și cu evaluări externe; DigiLocal vine cu o cerere, un plafon pe categoria de unitate administrativ-teritorială, finanțare integrală până la plafon și un termen de implementare de maximum 150 de zile. Temeiul este Ordonanța de urgență nr. 56/2024. Programul a fost lansat public la 19 septembrie 2024, de Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării; administrarea a trecut ulterior, odată cu reorganizarea guvernamentală, la Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului.
Anvergura anunțată la lansare: un buget de ordinul a 200 de milioane de lei și aproximativ 1.000 de beneficiari, pe principiul „primul venit, primul servit”, cu un singur proiect finanțat per instituție. Peste 2.300 de unități administrativ-teritoriale au depus cereri — de peste două ori numărul locurilor.
Precizare de sursă: bugetul total al programului apare cu valori diferite în comunicatele oficiale și în presă, iar documentul care le-ar împăca nu a putut fi verificat. Cifra de mai sus este cea anunțată la lansare și trebuie tratată ca atare, nu ca dată bugetară confirmată. Plafoanele pe categorie de UAT și plafonul de hardware, în schimb, sunt din normele metodologice și sunt ferme.
Cifrele, cu estimările marcate separat
Plafonul este cifră oficială. Echivalentul în euro și ultimele două coloane sunt calcule proprii, pornind de la plafonul de 30% pentru echipamente — le marcăm ca atare, ca nimeni să nu le citeze drept alocare stabilită de program.
| Categoria de UAT | Plafon oficial euro: estimare Edilo | Maximum echipamente estimare Edilo |
Minimum software și servicii estimare Edilo |
|---|---|---|---|
| Primărie de comună | 75.000 lei ~15.000 € | 22.500 lei | 52.500 lei |
| Primărie de oraș | 125.000 lei ~25.000 € | 37.500 lei | 87.500 lei |
| Primărie de municipiu | 175.000 lei ~35.000 € | 52.500 lei | 122.500 lei |
| Consiliu județean | 250.000 lei ~50.000 € | 75.000 lei | 175.000 lei |
Metodă: plafoanele sunt din normele metodologice de aplicare a OUG nr. 56/2024. Coloanele de echipamente și de software sunt estimări Edilo, obținute aplicând plafonul oficial de 30% pentru echipamente; programul nu impune această împărțire, ci doar limita superioară a hardware-ului. Echivalentul în euro este orientativ, la un curs rotunjit de 5 lei/€, și servește doar la ordinul de mărime.
Cât din finanțarea DigiLocal rămâne pentru software
Regula programului lucrează în favoarea software-ului: echipamentele sunt plafonate, restul se duce în licențe, integrare și servicii.
- Echipamente — maximum 30% din finanțare
- Software, site public și securitate — minimum 70%
Vitrina se vede. Motorul, nu
Dacă cel puțin 70% din bani ajung la software, de ce primăriile ies din program cu un site nou și cu aceleași cozi la ghișeu? Pentru că din acel 70% se plătesc, mai întâi, condițiile programului. Un site propriu securizat este cerință de eligibilitate. Înregistrarea pe Ghișeul.ro este obligatorie, la fel ca angajamentul de înscriere pe ROeID și PDURo în 60 de zile. Securitatea cibernetică este enumerată expres între cheltuielile eligibile. Toate acestea sunt lucruri bune și toate sunt vizibile din stradă — sunt vitrina instituției.
Motorul este altceva: sesizarea care ajunge singură la compartimentul competent, sarcina care are un responsabil și un termen, documentul care se vede unde a rămas blocat, termenul legal de 30 de zile care se numără automat de la înregistrare și nu de la momentul în care și-a amintit cineva. Nimic din toate acestea nu se vede de afară, nimic nu apare într-un comunicat de presă și nimic nu este obligatoriu prin program. Într-un buget în care obligațiile au prioritate, ce nu este obligatoriu se amână.
Rezultatul se vede în cifra pe care nicio finanțare nu o măsoară: câte zile trec, în medie, de la înregistrarea unei petiții până la comunicarea răspunsului. O primărie poate trece prin DigiLocal cu proiectul recepționat, cu site-ul standardizat și cu plata online funcțională, iar acea cifră să rămână exact unde era. Digitalizarea, în acest caz, s-a întâmplat la fațadă.
Nu este vina programului, care finanțează ce și-a propus să finanțeze. Este o consecință a modului în care se construiește dosarul: se scrie ce este cerut, se cumpără ce este cerut și se raportează ce este cerut. Întrebarea „ce se schimbă luni dimineață, pentru omul de la registratură” nu figurează în nicio grilă de evaluare.
Ce nu acoperă DigiLocal
Șapte costuri reale care rămân, integral, în bugetul local. Niciunul nu este ascuns: toate scriu în norme sau rezultă direct din ele.
Instruirea personalului
Normele o exclud expres de la cheltuielile eligibile, deși angajamentul de instruire este chiar o condiție de eligibilitate. Se plătește din buget propriu.
Abonamentul din anul al doilea și al treilea
Găzduirea în cloud este eligibilă cel mult un an, iar sustenabilitatea se certifică minimum trei ani. Diferența cade în bugetul local.
Timpul de lucru al angajaților primăriei
Migrarea registrului vechi, verificarea organigramei, curățarea datelor istorice — sunt zile-om reale, care nu apar în niciun deviz.
Reproiectarea fluxului intern
Programul finanțează sisteme, nu proceduri. Cine repartizează, în cât timp, cu ce termen — rămâne o decizie administrativă, nefinanțată.
Întreținerea după cele 150 de zile
Termenul de implementare este de maximum 150 de zile de la semnarea contractului. Ce urmează după recepție nu mai este acoperit de proiect.
Dubla finanțare a acelorași cheltuieli
Interdicție expresă: nicio altă sursă — europeană, PNRR sau națională — pentru aceleași linii. Ce s-a finanțat o dată nu se mai finanțează.
Diferența peste plafon
Finanțarea este de 100% până la plafonul categoriei. Tot ce depășește plafonul se acoperă din surse proprii ale unității administrativ-teritoriale.
Programul nu greșește cu nimic: finanțează exact ce a spus că finanțează. Greșeala se face în dosar. Se cumpără ce se vede — site, plată online, calculatoare — pentru că acelea se pot arăta. Ce nu se vede din stradă, adică fluxul intern prin care o sesizare ajunge la omul potrivit și un termen legal se numără singur, rămâne pe ultimul rând, iar de multe ori rămâne nefăcut. O primărie poate ieși din program cu proiectul recepționat și cu aceleași întârzieri la răspuns. Sfatul nostru către primării este să pună în dosar, de la început, și motorul, nu doar vitrina.
Surse și metodă
Ce este oficial
Plafoanele pe categorie de unitate administrativ-teritorială, plafonul de 30% pentru echipamente, lista cheltuielilor eligibile și neeligibile, termenul de 150 de zile și obligația de sustenabilitate pe minimum trei ani provin din Ordonanța de urgență nr. 56/2024 și din normele metodologice de aplicare.
Ce este anunțat, dar neconfirmat
Bugetul total de ordinul a 200 de milioane de lei și numărul de aproximativ 1.000 de beneficiari sunt cifrele comunicate la lansarea programului. Sursele publice nu concordă pe bugetul total; le publicăm ca anunț, nu ca dată bugetară verificată.
Ce este estimare proprie
Împărțirea fiecărui plafon între echipamente și software este un calcul Edilo, obținut aplicând plafonul oficial de 30%. Programul nu impune această împărțire — impune doar limita superioară a hardware-ului. Echivalentul în euro este orientativ, la un curs rotunjit de 5 lei/€.
Ce nu afirmăm
Nu afirmăm că există o sesiune de depunere deschisă în 2026: nu am găsit niciun anunț public de redeschidere, dar nici unul de închidere definitivă. Nu afirmăm că un abonament software se decontează integral prin program. Nu suntem consultant pe fonduri și nu întocmim dosare de finanțare.
- Ordonanța de urgență nr. 56/2024, pe Portalul Legislativ
- Ordonanța de urgență nr. 56/2024, text oficial (PDF)
- Normele metodologice de aplicare (PDF)
- Pagina programului DigiLocal, Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului
Analiză publicată la 16 septembrie 2026. Pentru corecții sau completări, scrieți la contact@edilo.ro. Dacă un act a fost modificat între timp, textul din Portalul Legislativ are întâietate față de această pagină.
Pentru redacții
Analiza poate fi reprodusă gratuit, integral sau parțial, cu citarea sursei și cu legătură activă către https://www.edilo.ro/analiza-digilocal. Pentru interviuri, date suplimentare sau verificarea unei cifre, scrieți la contact@edilo.ro.
Despre Edilo
Edilo este o platformă de management operațional pentru primăriile din România, dezvoltată și operată de DIANYS HOLDING SRL. Acoperă exact partea despre care vorbește analiza de mai sus: sesizările cetățenilor, repartizarea pe compartimente, registratura electronică și urmărirea termenelor legale. Pachetele pornesc de la 150 EUR/lună + TVA și se situează sub pragul achiziției directe.
Vedeți platforma pe datele dumneavoastră
Cont demonstrativ gratuit, 14 zile, fără obligații și fără date de plată. Îl configurăm noi, cu structura primăriei dumneavoastră.